闲置土地终结地方政府2003年低收入人群土地买卖盲目扩张经营概念吸引投资财政收入政府推动土地整顿政治责任开发商开发区趋利性规模新增地价上涨房价住房出台
摘要：闲置土地的形成，追根溯源是“城市经营”概念的结果。以前的城市经营多从狭义角度理解为大规模的有形土地买卖，是新增和盲目扩张。也是这个城市经营概念制造出成片的开发区和开发商包揽的庞大造城运动。在这个阶段，土地是增加地方政府财政收入和吸引投资的关键，也因此造成地方政府推动地价、房价上涨的趋利性。但是，事易时移，2003年开始的土地整顿让通过卖地来解决财政的情况陷于停顿。国八条的出台又给地方政府增加了必须保障中低收入人群住房需要的政治责任。
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