作者：陶然; 徐志刚; 徐晋涛退耕还林工程粮食政策可持续发成本有效性补贴标准地方治理
摘要：本文在对退耕还林工程成本的有效性评判的基础上，给出了该工程从1999年西部三省开始试点，到在全国25个省、区范围内迅速扩张，并于2004年进行较大幅度调整背后的体制和政策逻辑。退耕还林工程的推出和迅速扩张隐含着中央政府1998年以后降低粮食部门库存、并减少国有粮食部门巨额亏损挂账的政策目标。同时，地方政府对工程的积极推动，在很大程度上反映了我国地方治理中存在的各种问题。在粮食保护价政策必然导致粮食价格低迷的大背景下，退耕还林的迅速扩张会在一定程度上加快粮食市场供求关系的转折，并成为工程进行大幅度调整的前奏。最后，本文对如何落实中央提出的科学发展观，促进生态脆弱地区可持续发展进行了一些反思。
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