作者：解洪涛征管流程重组信息化隐形经济税收流失纳税评估重点税源监控数据库
摘要：过去20年中，中国税收征管体制经历了深刻变革。当中国税制面临新一轮重大改革时，探究以往征管改革对税收效率的影响机制及对改革效果做出评价，对深化税制改革具有意义。本文从组织流程重组、信息化和法制化角度梳理了相关制度变革。采用多指标多因素（MIMIC）潜变量模型估算了2004—2013年隐形经济规模，作为征管效果变量。并分别以纳税评估户数、评估补缴税额、重点税源信息库户数作为征管流程重组和信息化的变量，实证检验发现：1990年代中期以来，以隐性经济衡量的税收流失规模出现了普遍下降趋势；独立的新征管职能设立不仅自身带来的税收流失减少，且推动了传统稽查职能更好发挥作用；信息化与流程重组具有互补作用，二者共同作用对提高征管效率，降低税收流失发挥了重要作用。
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