作者：张兵; 谢玉梅; 刘晓玲国有资产管理体制改革内部职工政府供给权责改革路径市场供给灌区改革大型灌区用水者协会低效
摘要：本文通过调查，分析了江苏省皂河灌区的改革路径，认为灌区从1998年开始实行的国有资产管理体制与运行机制改革——内部职工全员承包制、档案工资与日工资并存、建立供水公司一用水者协会的供水模式等，在一定程度上解决了目前大型灌区存在的权责不明、低效运行的问题。但是其两权分离的改革并没有深入到产权制度的核心。如何实现灌区公共产品由政府供给向由市场供给的转化，是未来灌区在深化改革中必须关注的问题。
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