从农村到城市：改革开放前党的新闻管理方式的探索与启示

作者：唐海华指令性新闻体制新闻短缺传播失灵

摘要：在改革开放之前,围绕着如何适应从农村到城市的环境变迁的基本问题,中国共产党在新闻管理上进行了制度探索。城市的新环境对党的新闻工作造成了从结构到功能的两个层面的挑战。党通过对城市媒体的一元化改造顺利解决了结构上遇到的挑战,建立起高度集权的指令性新闻体制。但在功能层面,党报却长期难以适应城市社会的新闻需求,存在突出的新闻短缺乃至“传播失灵”现象。分析其原因,乃与一元化的媒体结构与高度集权的指令性体制密切相关。这段历史表明,能否以读者为着眼点、及时根据环境和对象的变化弹性调整方式方法,这对党的新闻工作取得成功是至关重要的。

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