作者：黄晓军外来农民工户籍制度民工就业弱势群体农民进城务工市场经济服务工作管理改革合理限制核心内容
摘要：2003年1月,国务院办公厅发出的《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》(以下简称"国办通知")提出了多方面的政策。其核心内容是:"取消对企业使用农民工的行政审批,取消对农民进城务工就业的职业工种限制","取消专为农民工设置的登记项目……各行业和工种要求的技术资格、健康等条件,对农民工和城镇居民要一视同仁"。这些政策,贯穿着破除城乡身份,就业融于市场,保障民工权益,促进农民进城的思想,体现了市场经济和城镇化的发展方向,也显示出社会管理改革的方向。然而,从现实的情况看,尽管不少地方已经取消很多对农民工的不合理限制,但是,他们仍受到社会岐视,他们是城市的边缘群体、弱势群体。户籍制度导致的对农民工的就业歧视覆盖了农民工就业的全过程。从农民进城务
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