作者：毛健失业保险制度覆盖范围失业保险条例再就业服务中心失业保险金下岗职工统筹层次失业保障制度特殊时期城市居民最低生活保障
摘要：1986年中国开始建立失业保险制度。起初的12年,这项制度发挥了一定作用,但覆盖范围窄、基金承受能力较弱。针对20世纪90代中后期突出的下岗失业问题,1998年在有下岗职工的国有企业,普遍建立了再就业服务中心。这是一项特殊时期的失业保障制度。与此同时,按照市场经济发展的要求,根据建立完善的社会保障体系和市场导向就业机制的需要,对失业保险制度进行了改革。1999年初国务院了《失业保险条例》。政策特点:一是明确提出保障基本生活和促进就业的基本宗旨;二是覆盖范围扩展到城镇所有企事业单位;三是按统一标准审定失业人员享受待遇条件;四是确立了单位和个人分担保险费的筹资原则;五是将基金统筹层次从市县级提高到设区的市全市统筹,省级建立调剂金;六是失业保险金给付标准,由各地按低于最低工资、高于城市居民最低生活保障标准确定,待遇期限最长24个月;七是规范了失业保险金申领程序和发放方式,实行基金收支两条线管理;八是将城镇单位的农民合同制工人也纳入覆盖范围。几年来,失业保险制度建设得到长足发展,有效性逐步
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