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罚单下给谁?——商业银行分支机构行政处罚责任能力辨析

作者:赖恽; 徐静商业银行分支机构行政处罚权责任能力银行监管工作社会主义市场经济银行监管机构银行经营模式经济市场化wto规则监管行为

摘要:行政处罚是银行监管工作的一部分,行政处罚权是银行监管机构的一项重要权力。有权必有责,有权力就有监督。从客观上讲,对监管当局监管行为合法性的要求,必然会随着经济市场化的步伐而日益提高。尤其是我国即将开始全面适用WTO规则,又在客观上为进一步规范银行监管活动中的行政处罚提供了动因。近年来,为了适应建设社会主义市场经济的基本国情,我国在金融领域开展了大规模的体制改革,无论是银行经营模式还是银行监管格局都发生了重大的变革。如何在变化中贯彻依法监管的总体目标,是一个值得认真研究的问题。如何规范银行监管工作中的行政处罚,更是其中的一个重要内容。本文试就其中银行分支机构行政处罚责任能力问题做简单辨析。

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