我国反垄断法之宽恕制度探析

作者：雷琼芳宽恕卡特尔行为反垄断

摘要：宽恕制度起源于美国,它是检测卡特尔活动的最重要的调查工具。我国于2008年在《反垄断法》中规定了宽恕制度。但是该制度在立法层面上,《反垄断法》中仅有一款关于宽恕制度的规定,相关规章中也只有寥寥几条对于宽恕制度予以说明。我国现行立法关于宽恕制度的规定存在适用主体狭窄、适用条件规定模糊、未规定合理宽恕差别待遇,未规定宽恕保密制度等问题。实践中,原由国家工商行政管理总局、发展改革委、商务部组成的多元反垄断执法机制下,垄断行为处罚缺乏严厉程度、没有系统明确宽恕申请程序,执法机构自由裁量权过大等问题尤为突出。为完善我国宽恕制度,充分发挥其在反垄断执法中的作用,提出完善我国反垄断法及其相关法律法规,建立统一的宽恕制度执法机构,加重垄断行为的法律责任等建议。

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