作者：应松年社会管理创新行政决策程序建设创新要求政府职能行政公开信息公开公众参与
摘要：社会管理创新必须以民生为先导,以公平正义为基础,加强行政决策制度建设,通过相关决策内容和决策目标的调整,推动政府职能有效转变。行政机关应当运用法治、规则和程序,以＂行政公开＂与＂行政参与＂的程序理念为内核,建立具体的正当性行政决策程序规则。这些规则包括：（1）信息公开。信息公开制度要求政府除对依法保密的事项外在事前、事中和事后整个过程将决策事项、依据和结果依照法定范围和法定形式公开,公众有权查阅。（2）公众参与。实行听证制度,扩大其适用范围;
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