作者：金碚资源环境政府管制工业竞争力
摘要：地球上的物质之所以区分为“资源”和“废物”，根本上取决于工业技术水平和工业需求规模。如果没有工业技术能力，地球上的大多数物质都不是“资源”；而只要工业技术能力达到一定的水平．地球上甚至太空中的任何物质都可以成为“资源”。人类要根本性地摆脱资源环境困境．唯一可行的选择就是，坚决而高效率地走过工业化的历史。当前，中国工业发展仍然处于资源和环境形势相当严峻的时期．工业生产活动正在变得更清洁的事实．并不表明现在的工业生产已经达到了令人满意的资源节约和环境保护水平。相反．由于中国仍然处于工业化中期．必须继续走过重化工业更大发展的大规模消耗资源阶段．中国工业生产对资源的浪费和环境的污染仍然相当严重。正因为如此，加强政府的资源环境管制并提高管制有效性．仍然是现阶段中国工业化过程中的一个极为重要的问题，甚至是一个十分沉重的问题。政府实行资源环境管制，最根本的目标：一是实现资源节约和环境保护的可行目标：二是维护有效和公平的竞争秩序。有效可行的资源环境管制方式．应既要确保节约资源、保护环境政策目标的实现，又要有助于产业和企业竞争力的长期提升．特别是要保持公平竞争规则下中国工业国际竞争力的不断增强；适度合理的管制强度．应既要对企业行为形成有效约束，又不能过分超越产业和企业竞争力现状所决定的最大限度承受能力．特别是要实现经济效率准则和社会效益准则的合理平衡。
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