作者：邢正军改革转型路径市场监管创新实践对外经贸大学综合执法绩效评估基层建设
摘要：“放管服”改革是“一场牵一发动全身的深刻变革”，而加强综合执法、推进基层建设，是深化这一改革的有效途径。工商和市场监管部门素来就有抓基层打基础的好传统，基层稳则全局稳，基层强则全局强。本期我们聚焦基层“放管服”改革中的栖霞实践，为大家展现南京市栖霞区在党委政府统筹下加强市场监管、深化“放管服”改革的研究思考与创新实践。作为中编办试点，该区率先办出全国首份“不见面”审批的营业执照，目前这一做法已在江苏全省推广；发挥基层首创精神，率先推行登记受理权与审批权分离、行政检查权与处罚权分离等一系列改革；加强综合执法、以街道为重心重组市场监管力量，解决街道“看得到、管不了”和部门“管得了、看不到”的难题。在此，我们还特邀对外经贸大学深圳研究院李安渝教授、南开大学法学院宋华琳教授、重庆市委党校公共管理部文茂伟博士、北京大学经济学院王大树教授对栖霞实践从不同专业领域进行专家解读。组织浙江大学中国组织发展与绩效评估研究中心进行第三方问卷评估。未来我们还将持续关注栖霞改革，正视改革中的各种变化，并不断破解难题，为市场监管现代化提供一个扎实的样本、探索一种有益的模式。
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