作者：文力政企不分铁路发展资产经营责任制深层次矛盾中国铁路生产布局调整效率问题跨越式发展突破性进展市场化融资
摘要：中国铁路自1986年以来，历经大包干、大包干滚动、资产经营责任制、确立铁路局市场主体、网运分离、成立与撤销客运公司、主辅分离、“跨越式发展”、生产布局调整、撤销铁路分局等举措。但一个不争的事实是，中国铁路在近20年中，实施了诸多的“改革”举措后。在体制上仍未跳出既有的窠臼；在发展上步履蹒跚，建设资金极度短缺的困境并未从根本上得到改观，市场化融资未获得突破性进展，而整个行业的效率也并未显著提高。对此，我们给出一个基本判断：中国铁路的上述举措始终没有触及其行业的深层次矛盾——政企不分；而中国铁路的这一深层次矛盾如果不解决，任何举措都无法解决该行业的真正的改革、发展和效率问题。
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