作者：钟鹊飞土地开发模式城市建设集体城区城市基础设施土地所有权制度创新背景分析
摘要：一．现行土地模式的背景分析和制度创新的必要性 过去二十多年里，通过土地征用、储备、招拍挂制度在内的一系列制度安排，较快的促进了生产力的发展，取得了城市建设的发展繁荣。农民以土地所有权换取城市户籍、“市民身份”、就业、教育等福利保障和共享城市公共事业投入在内的城市资源，地方政府以土地“剪刀差”收入和丰厚的出让金实现了城市基础设施的大力投入和城市建设的高速发展，
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