作者：马晓河绝对贫困人口经济发展社会帮助低保政策福利制度公共投资结构调整过程社会救助制度设施建设水平返贫率
摘要：谁是穷人？谁是穷人一直是个有争议的问题,在经济发展的初级阶段会产生穷人,当经济发展进入发达阶段也会产生穷人;发展中国家有穷人,发达国家也有穷人。往往,发达国家穷人贫困程度低,而发展中国家穷人贫困程度高;在一个缺乏公平的社会里,穷人陷入贫困的概率高;
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《中国发展观察》（CN：11-5279/F）是一本有较高学术价值的大型半月刊，自创刊以来，选题新奇而不失报道广度，服务大众而不失理论高度。颇受业界和广大读者的关注和好评。 《中国发展观察》讲政策、说真话、写短文，突出前瞻性、权威性、可读性，是深入了解经济社会政策走向的一个窗口，是国内外专家、学者和研究人员共同探讨政策、制度设计的平台，也是各级领导干部案头必备的参考读物。
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