作者：郑杰榆国家主义法团主义政社分离社会资本公民社会
摘要：19世纪初,法国人托克维尔在《论美国的民主》中提出:"结社"能够让人学的技巧,通过结社使得人与人之间更能互相关怀,锻炼出议事与争取利益的功能。肃宁县"四个覆盖"政策将农民因不同职能组织起来,体现了结社的特征。基层党组织、基层民主组织、综治维稳组织与经济合作组织是通过基层政府的部分职能转移,建置与培育社会使其踏上能够自我组织、自我规范并自主运作的轨道。然而,随着农村对自治事务经验的累积,是否能够进一步形成托克维尔所说的民主技巧,进而带来所谓结社创造的种种效益?农村地区早期丰厚、后来隐匿的公共领域(例如榕树下、庙口前),以及当中积累的社会资本,是否藉由政府主导建置组织化的形式,再创基层内生民主活力?本文尝试探讨肃宁"四个覆盖"机制中,政府主导的结社运作对基层民主自治实践的影响;同时分析由于提升民主议事技能以发育多元社会组织,从而推动政社分离的可能性。
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