社会治安的协同治理如何可能？——福建南安官桥派出所社会管理创新调查

协同治理社会治安技防人防南安官桥

摘要：“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理体制新格局，既是对社会治安综合治理这一“组织化调控”模式的延续。同时也是对它的一种超越。其超越性很大程度上体现在“社会协同”与“公众参与”新思路上面。就社会协同而言，它暗合了20世纪90年代以来全球范围勃兴的“治理”与“协同治理”的理念及实践。从这个视角看，南安市官桥派出所在基层社会治安综合治理中通过引入市场机制所建构起来的技防网络以及借助社会力量和民间资本所构建起来的人防网络，不仅弥补了由当前基层政府财力和警力不足所造成的社会秩序供应不足的缺陷，而且在很大程度上契合了协同治理的世界新潮流。这种由市场机制、社会力量和民间资本共同构建起来的社会治安协同治理网络，不仅在短时间内实现了基层社会秩序的“善治”，而且有助于我们改变传统的权力观念，进而塑造一种柔性的权力形态。

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