土地二级市场文件土地资源优化配置国务院办公厅抵押二级市场使用权转让节约集约利用土地一级市场
摘要：7月6日,国务院办公厅印发了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(国办发〔2019〕34号,以下简称《意见》)。这是我国首个专门规范建设土地二级市场的国务院文件,主要是盘活存量用地,实现土地一二级市场联动,实现土地资源优化配置和节约集约利用。改革开放40多年来,我国以政府供应为主的土地一级市场取得长足发展,形成了相对完善的制度体系,但是以市场主体之间转让、出租、抵押为主的土地二级市场存在“交易规则不健全、交易信息不对称、交易平台不规范、政府的服务和监管不完善”等问题却一直未得到解决。自2017年以来,自然资源部在全国34个市县开展了为期两年的试点工作,形成了一批可复制、可推广的改革经验,为《意见》出台奠定了基础。
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