全国统筹条件下城镇职工养老保险统筹基金的精算评估

作者：邓大松; 杨晶全国统筹延迟退休统筹账户收支平衡

摘要：利用精算评估模型考察全国统筹背景下2018—2040年城镇职工基础养老金统筹账户收支平衡状况。经过测算：全国统筹条件下,短期内不会出现城镇职工养老保险统筹账户基金＂收不抵支＂问题。预测期内,中国城镇职工基本养老保险统筹账户基金收入呈现出了逐年递增的变动趋势,但是基金收入增速总体＂趋缓＂。基金支出随着时间序列的变化,呈现出明显的＂增加—减少—增加＂的波动特征。测算的全国统筹条件下城镇职工基本养老保险统筹基金当期结余始终为正值,但2038年后逐年＂缩窄＂,使得未来中长期养老保险基金收支失衡问题进一步恶化。进一步研究发现,全国统筹条件下延迟退休年龄政策的实施确实能够有效缓解城镇职工基础养老金收支失衡问题。与＂未延退＂相比,基础养老金全国统筹条件下＂延退＂后的基金支付能力更强。基于此,从开源节流、精算平衡和激励机制设计三个方面,提出全国统筹条件下确保养老保险基金积累持续增长的政策措施。

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