中国缩小城乡差距政策效果评价体系及测度

作者：杜炜; 胡晶晶城乡差距城市化政策惠农政策权利分配制度

摘要：近年来,中国政府高度重视日益扩大的城乡差距问题,密集出台了一系列旨在缩小城乡差距的政策措施,对这些政策的效果进行定量分析对于健全和完善缩小城乡差距的政策体系具有重要意义。本文提出了一个由工业化政策、城市化政策、惠农政策、贸易政策、财政金融政策、公共物品供给政策和公共决策权利分配政策等7大类政策和25个测度指标构成的缩小城乡差距政策的评价指标体系,采取德尔菲法专家咨询法和层次分析法,利用2005-2014年的相关数据,对中国缩小城乡差距的政策评价进行了量化分析,结果显示,总体而言,2005年以来中国缩小城乡差距政策的实施效果显著提高,但公共决策权利分配政策的评价指数则呈现出持续下降的趋势,工业化政策的实施效果也并不理想,因此,如何建立公平合理的城乡公共决策权利分配制度和如何在经济新常态下有效推进农村工业化政策应当成为未来改进缩小城乡差距政策体系的主要方向。此外,政府未来在完善城乡公共物品供给政策、贸易政策以及惠农政策等方面仍有较大的政策改进空间。

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