基于倡导联盟视角的中国大气污染防治政策演变机理分析

作者：郝亮; ; 苏利阳; 秦海波大气污染防治政策演变机理信念系统倡导联盟

摘要：运用倡导联盟框架对1970年代以来中国大气污染防治政策演变机理进行分析，探讨政策的变迁途径和内在逻辑。研究发现：大气污染防治政策的演变存在两条途径，相比于内部途径，外部途径的作用更为明显。具体来说，在外部事件对政策信念转变的影响下，中国大气污染防治政策制定过程中的倡导联盟逐步演化为污染防治联盟、相关部委联盟、经济增长联盟与科研机构联盟，政策取向的学习是政策渐变的原因。内部途径较弱，联盟资源分散及政策取向学习支撑的不足是我国大气污染防治政策存在滞后、缺位与失衡的主要原因。为此，建议在强化内部途径驱动、整合分散联盟资源、加强政策取向学习以及充分发挥协同治理等方面开展深入研究。

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