惠农政策下鄂中南地区农地租赁问题的调查与分析

作者：定光平; 张安录农地租赁经济社会因素鄂中南地区

摘要：鄂中南地区中等偏下的工业化城市化水平导致了本地农民非农就业的异地化，土地二轮延包的完善稳定并增强了农户的土地财产权力，国家一系列惠农政策的实施带来了农户土地资产的增值。这些经济社会因素促进了鄂中南地区近几年农地租赁活动的迅速发展，同时也形成了租赁关系的亲近化，农户租赁土地租金的显性化和租赁合约以固定租金为主等特点。当然，也存在农地租约期限的不稳定性和租约的不规范性等问题。农地租赁具有保证农地占用公平和效率的双重功能，增进租赁双方和整个社会的福利，符合帕累托改进原则，代表着我国农地使用制度的发展方向。国家应该制定相关政策和法规，补偿或者降低农地租赁的交易成本，促进农户土地租赁朝着自觉、规范、有序的方向发展。

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