作者：杨晓宇 陈阳 陈新平环境税制低碳转型改革时期节能减排政策制度资源税制
摘要：税制的“低碳化”转型是指通过改革及完善现行税收政策制度，推动低碳发展的过程。我国目前虽尚不具备开征碳税的条件，但这并不是说碳税问题不急迫，只是开征的时机还不成熟。基于此，我国税制“低碳化”改革的目标可分两步走：第一步为“嵌入”式改革时期（“十二五”至“十三五”中期），主要目标是通过资源税制的进一步改革和环境税制的建立与完善，逐步增强现行税制的低碳功能，以达到激励社会节能减排、保护环境的目的；第二步为“直入”式改革时期（“十三五”中期至“十四五”初期），主要目标是设立独立的碳税。初步建立起低碳税制，为我国在2020年后可能要承担的温室气体量化减排责任而做好相应的准备。主要建议和措施如下：
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