作者：邴志刚财政管理体制改革构想市场经济体制改革区域经济发展不平衡地方财政收入社会经济资源企业隶属关系现代企业制度国企改革分税制改革
摘要：1995年，根据国家分税制改革的总体要求，辽宁实行了省以下财政管理体制。10余年来，辽宁地方财政收入稳定增长，支出规模不断增加，财政综合实力显著增强，为全省经济和社会各项事业的快速发展奠定了基础。但是，随着市场经济体制改革的不断深入，也暴露出一些问题。一是按企业隶属关系和行业划分收入的办法，妨碍了国企改革和现代企业制度的建立，不利于社会经济资源的合理配置和统一市场的形成，一定程度上已经成为影响国企改革的体制性障碍，不仅影响了地区经济的快速发展，而且也制约了各级政府发展经济、培植财源、组织收入的积极性，进而也导致了混库、串库和截留收入问题的经常发生。二是造成区域经济发展不平衡，地区间财力差距不断拉大，辽西北地区与其他地区差距拉大的问题十分突出。
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