作者：贾康; 张立承制度创新政策选择农村合作医疗制度公共支出政策政府组织多方筹资大病统筹筹资机制财政支持国家财政因病致贫农村居民农村区域公共财政三方合作医疗机构试点经验农民管理者供给者需求者返贫
摘要：新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。财政支持成为区别于以往合作医疗筹资机制的最大亮点，也标志着农村合作医疗从过去简单的合作上升为国家财政的公共支出政策范畴，对于缓解农村居民看病难和“因病致贫”、“因病返贫”等问题，让公共财政的阳光逐步照耀广大农村区域，具有突出的、重大的现实意义。新型合作医疗制度的成功与否取决于政府(管理者)、农民(需求者)和医疗机构(供给者)三方合作，需要在试点经验的基础上通过制度创新加以完善。
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