作者：莫于川; 田文利行政指导制度行政机关行政相对人法律制度行政行为
摘要：行政指导作为一种现代的行政手段,其内在本质有着一定的合理性:这种合理性来自于内在的基本属性,它以历史和逻辑的统一为内在合理性基础,这与现代行政法的精神相一致.行政指导的合理性被它内部机制所固化,从而成为一种建构意义上的合理性,正是这种结构上具有的合理性,为其在功能上的合理性奠定基础,同时也为行政指导在实践中发挥作用开辟了道路;行政指导作为一种行政手段,与现代行政理念相契合,它符合比例原则和程序保障原则的内在精神.
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