作者:杨良松城市偏向政策农业支出财政分权转移支付县乡政府
摘要:中国的财政分权和政治集权相结合的体制对改革以来地方政府的城市偏向政策有重要影响。由于政府间转移支付的缺陷、中央的政治压力与县乡基层政府在"三农"问题中的重要角色,财政分权有利于减轻城市偏向。基于1994~2006年省级数据发现,省级财政独立性和省内支出分权都显著增加了财政农业支出尤其是支援农村生产支出,省级与区(县)级财政独立性缩小了城乡收入差距,但省内支出分权扩大了收入差距。这些结果表明财政分权总体上有利于缓解城市偏向程度,也提醒我们注意中国的转移支付的缺陷和县乡基层政府在解决"三农"问题中的重要地位。
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