作者：祝远石资源税立法法律设计
摘要：资源税立法符合现实需求和规制理念,具有立法必要性和需求迫切性。市场发展、政府治理的现实需求和税收法定主义与纳税人权利保护的规制理念共同催生资源税立法。资源税的立法既是税收制度改革与地方税体系构建的重要内容,也是节约资源和保护环境的重要法律安排。妥当的资源税立法,应从体系结构与立法技术两个方面着手。从体系结构来看,作为中国税法体系的重要组成,资源税的立法应当合理确定征税范围,并以促进自然资源的合理开发使用,加强资源节约集约利用,增强环境保护,落实国家宏观调控,完善中央地方财政收入体系为目的。从立法技术层面来看,资源税立法的具体法律条文应力求明确简约、结构合理,还应加强规范的有效性、注重自身的整体性以及与其他税法规范的体系性,进而以法律规范统摄非法律规范,打造升级版的资源税制度。
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