作者：周立农村金融改革农村金融体系非正式部门金融体制创新金融组织发展资金社区金融融资问题政策设计所有制形式
摘要：2004年和2005连续两个中央1号文，要求进行“多种所有制形式的农村金融体制创新”。2月21日的2006年中央1号文，明确提出“鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有关部门要抓紧制定管理办法。引导农户发展资金互助组织。规范民间借贷。”社区金融、外资八股、资金互助等满足农村融资问题的新型金融组织，已在农村金融新体系的设计考虑之中。可以预见，一个由正式和非正式部门信贷分层的垂直合作型农村金融体系，已经进八了政策设计视野，一个朝向解决农村融资问题的金融体系开始破题。
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