作者：周利敏; 陆嘉怡社区减灾综合减灾非结构性减灾多元治理
摘要：中国社区减灾研究尽管已有大半个世纪,但归根结底还处于起步阶段,仍未摆脱研究面狭窄及实务底蕴不足的局面。实践中存在的困境主要表现为管理碎片化、规划片面化、科技支撑力不足、合作机制配套不完善和参与意识被动。破解以上困境,国际上的实例提供了借鉴:利用'非结构式减灾'政策工具,如灾害保险、社区自发竞标减灾服务政策等实现'安全社区'构建;社区减灾决策充分利用'本土知识'体系,包括对自然环境和人文环境的考量,提高社区减灾预案的合理性;减灾科技创新的方向以覆盖全球、观察地球表层动态为特征,依靠'天眼型'监测科技有望实现灾害评估、分析决策和调度工作的创新;以'多元治理'模式整合减灾潜在力量,增强社区减灾实力;通过文化环境的塑造和社区实践培训培养居民'惯性参与',从根本上提升社区自救与互救能力。
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