作者：杨思卓; 李坚自主创新城市管理模式城市发展城市管理创新创新管理招商引资城市治理结构公共治理突破口城市规划管理
摘要：城市是一定区域经济、政治、文化、信息和服务中心,在国民经济和社会发展中发挥着主导作用,是现代文明的重要标志。城市管理是城市发展的永恒主题,是以城市的基本信息流为基础,依靠法律、行政和技术等手段,对城市运转过程中产生的问题及时反馈、处置、解决,以维护和强化城市功能,满足城市发展和人民生活的需要。一个城市管理水平体现着一个城市经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设进展程度。在城市发展中,城市管理显得越来越重要,各地也进行了很多有益的探索。然而,很多的城市,特别是欠发达的中小城市管理者们,却把城市发展的希望“押”在了招商引资上,至少也是想以“招商引资”为城市发展的突破口或城市崛起的起点。为此,不惜付出环境、土地和税收的代价;为此,高压实行政府各级层层“招商引资”业绩指标化。在我们接触到的若干个地级市领导人那里,看到和听到的几乎都是“招商”完成的如何?“引资”办的怎样?不仅市、区党政有指标,而且连人大、政协也有指标。招商引资本身当然没错,也是城市发展的有效途径。但招商引资不是城市发展的唯一途径,更不能忽略城市创新管理,没有城市管理创新作为基础,招商引资之路是走不远的,“完成指标”也成了各级各部门“闹心”的事。诸多城市发展的成功经验说明,在立足城市管理的基础上发展,特别是立足于具有城市特色和优势的城市创新管理,是提升城市“招商引资”竟争力的唯一有效途径,也才能把“求助式”的招商引资变为“共赢式”的“吸商投资”。现代城市管理包括了很多方面。在城市化、市场化的持续推动下,我国的城市管理面临着管理的瓶颈,远远滞后于社会经济发展的需要。选择创新管理的突破口并带动其他管理方面的提升,最终形成城市核心�
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