作者：刘彩云地方政府财政支出化管理经营性信用建设资本财政资金地方经济建设
摘要：一、财政经营性资金资本化管理的背景1.地方政府债务风险加剧2009年以来，在国家刺激经济复苏一系列政策牵引下，地方政府依托资源垄断优势和政府信用，纷纷建立了地方政府投融资平台，进行大量债务融资活动，用作基础设施和公共事业项目建设。这一独特的制度安排，充分发挥了财政资金的杠杆作用，有效缓解了地方经济建设的资金瓶颈问题，在落实政府意图方面发挥了重要作用。然而，政府投融资平台数量和融资投资呈现超常发展的同时，其风险也开始逐渐显现。根据审计署公布的数据，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务20.7万亿元人民币。考虑或有债务后，全国各级政府债务约30.28万亿元，其中地方政府债务余额17.9万亿元。为此，我国政府将“着力防控债务风险”列为2014年重要经济工作任务之一，严格控制地方政府举债程序和方式。
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