作者：次旺多布杰农村土地承包经营权西藏工作座谈会家庭联产承包经营责任制生产积极性流转科学农业现代化土地细碎化
摘要：上世纪80年代初，西藏率先在农牧区实行了“两个长期不变”政策，中央第四次西藏工作座谈会又将“两个长期不变”丰富为“三个长期不变”。“三个长期不变”政策得到了广人农牧民的热烈拥护，极人地调动了农牧民生产积极性，促进了农牧区生产力的发展。随着社会发展和时代进步，承包土地细碎化问题已经开始制约农业现代化的加速推进，曾极大地调动了农牧民积极性的土地家庭联产承包经营责任制，到了需要改革完善的历史阶段。
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