作者：赵静; 王宇哲产业政策治理逻辑制度溢出政府规制
摘要：自20世纪80年代起,产业政策在我国大量实施,其不仅发展成为相对完备的政策体系,也逐步 塑造了政府在公共资源与宏观经济调控中所日渐强化的治理逻辑.在改革开放四十周年到来之际,学界围绕 是否需要产业政策、产业政策是否成功等议题展开了激烈的辩论.然而,在关注学理争论与政策实践效果的同时,学者们大多忽略了制度塑性的影响：在我国各个产业部门和多层政府体系中实施多年的产业政策,给政 府治理与政策过程留下了什么样的制度烙印？政府在制定与实施产业政策过程中秉承什么样的治理逻辑,其制度塑性是否会对其他领域治理造成“先入为主”的惯性？产业政策治理逻辑及其制度塑性主导着当前我国 政府的经济治理模式,其影响甚至涉及其他非经济政策领域.要打破制度塑性、实现治理能力现代化,短期内 的可能路径是采取负面清单思维、摒弃行政审批,长期则需要大力完善政策决策体系、培育社会主体的参与意 识、明确政策过程各方责权.
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