作者：孙崇明; 叶继红等级制城镇化治理风险改革路径反梯度理论
摘要：作为现代化进程中协调区域发展的战略性规划,新型城镇化内蕴着城镇间公平发展的权利理念。然而,在传统行政管理体制的路径依赖下,城镇间在资源集聚、发展权限、制度倾侧等方面逐渐演化出了一套完整的梯度＂等级制＂序列。这不仅使城镇间呈现出发展失调的＂两极化＂倾向,更进一步诱发了虹吸、截留、固化、排斥等诸多治理风险。追根溯源,＂等级制＂下的城镇化治理风险肇因于快速城镇化进程中政府行政供给的错位。基于＂反梯度理论＂,未来新型城镇化的协同发展,需要进行＂去等级制＂的供给侧改革以破解城镇间的结构性桎梏,满足制度供求的均衡,进而增强区域发展的协调性。
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