作者：尹利民; 万立超基层信访政府治理
摘要：自从中国的基层信访成为问题以来，中国政府就开始探寻有效的治理方式。尽管各级地方政府在信访治理的问题上作出了诸多努力，但总体效果似乎很难令人满意。当前中国信访的‘‘治访循环”现象的出现，与中国基层信访的“适应性治理”方式有关，即政府注重治理的结果，而忽略治理过程；突出治理策略，却排斥治理原则。为此，需要向“包容性治理”转型，通过政策过程、权力运行、程序实施和行动方式的包容，限制公共权力、遵循治理程序和法治秩序，向民众开放表达通道、吸引社会组织的广泛参与来实现。中国法治化步伐的加快，行政分权的逐步推进，政府职能转型以及社会组织的培育壮大，为“包容性治理”实施提供了可能。
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