作者：简新华; 曾卫中国城市化中国城市化道路中国土地制度是非功过
摘要：对改革开放以来中国城市化及其道路的是非功过的看法，一直存在重大分歧，具有代表性的观点是：（1）贺雪峰认为，中国城市化比任何一个发展中国家都成功，中国“城市像欧洲”，无发展中国家都有的大规模贫民窟，而成功在于稳健的城市化道路具有极大优越性；（2）张曙光基本不同意贺雪峰的观点，指出其论述前后不一、自相矛盾、有的不符合实际，认为中国城市化及其道路存在种种突出问题；（3）文贯中的看法几乎与贺雪峰完全相反，认为中国搞的是政府主导的外生型城市化，现行的土地制度和户籍制度造成“化地不化人”的“伪城市化”，导致真正的城市化严重滞后，使得城市化蜕变为城市的自我现代化、城乡收入差的恶化。本文认为，这三位学者的看法都有正确的方面，都在一定程度或者某些方面指出了中国城市化及其道路的是非功过，但都不全面、都不完全符合实际，甚至存在重大偏差，需要予以澄清，求得正确认识。实际上，改革开放以来中国城镇化取得了巨大的进展，包括农民在内的城乡居民都不同程度地分享了城市化的成果，但是也存在突出的问题和缺陷。成就获得的主要原因是传统计划经济体制的改革、重工业优先的赶超战略的调整、市场作用的发挥、农民进城务工经商限制的冲破、现行农地制度的作用、工业化进程的加速以及廉价劳动力和土地的供给；问题和缺陷产生的原因则主要是与城市化紧密相关的户籍制度、社会保障制度、就业制度和包括征用制度在内的土地制度的改革还没有完成，城市化道路有偏差，人多地少、农村剩余劳动力转移的任务特别艰巨、所需的资金数量庞大、短期难以筹集。根本出路是全面深化改革，走中国特色新型城镇化道路，多渠道筹措资金，积极稳妥合理有效地推�
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