作者：李云雁财政分权环境管制污染治理
摘要：财政分权是影响中国经济社会发展的重要制度改革，环境管制是推动企业污染治理的关键因素。在财政分权体制下，对于经济增长和环境质量的权衡取舍，中央政府和地方政府的利益诉求各有不同。地方政府作为环境管制的具体执行者，在政府间以经济激励为核心的竞争机制下，具有与企业“合谋”牺牲环境质量换取经济利益的动机。为激励地方政府更好地履行环境监管职责，约束政企合谋，中央政府可以通过向企业和地方政府支付信息租金和征收罚金，建立环境管制的激励约束机制。中国环境管制的实践具有加强中央集权模式的发展趋势，环境管制分权化的程度主要受企业减排成本差异、地区间发展水平和环境监测技术三方面因素的影响。现阶段，中国应转变以国内生产总值为核心的政府绩效考核评价体系，强化经济激励手段，提高政府补贴，积极开发环境在线监测技术，加大对环境违规的惩处力度，科学审核环境成本，增强公众的环境教育，以改善财政分权的合理性，提高财政分权体制下环境管制的效率。
注：因版权方要求，不能公开全文，如需全文，请咨询杂志社
