作者：卢福营经济能人治村精英政治乡村治理管理创新
摘要：20世纪80年代以来，随着农村经济的改革与发展，大批经济能人在中国农村迅速崛起。他们积极介入农村基层政治生活，甚至主政村庄治理，形成了独特的“经济能人治村”现象。“经济能人治村”对村庄公共权力运作和农村基层社区管理的进一步成长产生了深刻影响：其一，“经济能人治村”是一种民主基础上的权威政治——“民主一权威”政治，是对传统的“乡村能人政治”——乡绅治理的传承和超越，创造了乡村能人政治的新模式。其二，“经济能人治村”是一种经济能人主导的多元精英治理结构，突破了那种一元集权治理模式，实现了农村基层社区管理模式的创新。其三，“经济能人治村”是一种精英主导与群众参与有机结合的“精英一群众”自治，是村民群众根据村庄治理环境对村民自治理想制度所做的一种适应性调整和务实性创造，拓展了村民自治的形式。从发展趋势看，“经济能人治村”势必产生一种具有乡土性和本土特色的能人政治现象。因为，随着农村经济社会的发展与分化，村庄治理模式将呈现出多元化的发展格局，“经济能人治村”则成为其中的一种选择。在一些非农经济相对发达的农村地区，它已经成为村庄治理的一种基本趋向。
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