作者：杨海钦鄢陵县农村土地使用权流转政策建议
摘要：在河南省农村土地使用权流转方面,鄢陵县颇具代表性。根据调查,目前鄢陵县农村土地使用权流转形式主要有联合出租、自行流转、转让承包、互换经营、股份合作等;流转过程呈现出流转需求增加、进程加快,流转梯度化,流转主体多元化等特点。但农村土地流转过程中也存在流转行为不规范、私自改变土地用途的现象以及农业企业研究市场、扩大效益的任务繁重等问题。加快河南省农村土地使用权流转进程,需采取以下政策措施：以法律的形式确定农村土地所有权与使用权的永久分离;改＂承包制＂为＂永包制＂;建立有形市场,规范市场运作;改革＂普惠制＂的农业补贴办法。
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