作者：夏志强 罗旭 张相基本公共服务均等化底线标准发展标准自由均等标准
摘要：构建一套科学合理的城乡基本公共服务均等化的标准体系，是促进城乡基本公共服务均等化的关键技术环节。在实践层面上，城乡基本公共服务均等化的标准是一个由低到高、不断发展着的结构体系，至少应包括“底线标准”、“发展标准”和“自由均等标准”三个层次。“底线标准”是政府为保障城乡居民基本生存和发展权利而提供的最低限度的公共服务数量和质量的统一规定，本质上就是社会保障标准。“发展标准”是基于经济社会可持续发展的要求和为了促进“人的全面发展”，向社会全体居民提供的范围更广、数量更多、质量更高的公共服务，是“底线标准”的延伸和提升。基本公共服务均等化的最高目标是“自由均等”的标准，即确保城乡居民根据自己偏好对基本公共服务的供给方式、内容等进行自由选择，使公民的自由选择权利能够得到充分的尊重。
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