作者：刘亚娜人口老龄化老龄者看护看护社会化复合性再分配公共政策体系
摘要：伴随人口老龄化的日益加深，在高龄老者增多、家庭看护功能日益弱化的背景下，应实现老龄者看护社会化。所谓看护社会化，是指老龄者看护功能的实现方式由家庭向社会的转化。从这一概念出发，可以归纳出市场方式、福利方式、保险方式和志愿者方式等四种实现看护社会化的基本途径，其中福利方式和保险方式最为重要，两者都具有再分配的属性，都具有分解个体风险的意义，且各有优劣，具有相当的互补性，因此，宜采取将两种形式结合起来的复合型再分配形式来构建政策框架。这一政策框架的价值理念在于：促进经济与社会的和谐发展、促进老龄者自立生活、实现公平受益与合理负担、以利用者为本位、地方政府分权管理、促进公共部门职能的转变；服务的供给与财源的筹措方式有密切关系，可由行政机关、社会福利法人、民间企业、医疗法人、NPO法人等多主体共同参与，适当分担。看护服务基于契约方式进行，看护给付实施现金给付和实物给付两种形式灵活运用。此外，在社会化看护体系运行中，还需要妥善处理医疗与看护的关系、看护人力资源的开发与管理、看护服务基础的夯实以及社会保障体制的综合调整等问题，以保证老龄者看护社会化功能的实现。
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