作者：胡皓然乡里制度村民自治村民委员会权利理念社会治理
摘要：1998年《村民委员会组织法》颁布至今,我国在发展基层民主,实现村民自治方面取得了长足进展。近年来,该法的预设目标和实施路径与我国三十年来乡村发展所形成的新格局格不相入。考察乡里制度的起源、变迁到村民自治的形成、发展等不同阶段的嬗迭过程,并结合我国法律、行政法规等规范性文件的制度分析,我国乡村治理中存在村委会定位矛盾、角色失衡、基层政权过度干涉等诸多弊端。对此,一部以全面规范村民自治为主要内容的自治法亟待制定,可以从厘清自治的范围,复位村民的个体自治,转变治理模式等方面进行努力,从而促进村民自治制度的创新和全面发展,以实现国家治理体系和治理能力现代化的战略目标。
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