论中国基础教育领导管理体制的分类分权改革——以年以来的经验教训为依据

作者：廖其发基础教育领导管理体制分类改革精简环节适度分权

摘要：中国1977年以来在基础教育领导管理体制方面先短暂推行党委统-领导下的以县以上教育行政部门为主的体制,接着进行“地方负责、分级管理”或“分级办学、分级管理”的改革与调整,后推行“以县为主”、“管办评分离”的改革.这些改革特别是1985年到2000年间的改革取得了一定成绩,但出现的问题比较严重、留下的教训比较深刻.根据其中的经验教训和基础教育改革与发展的需要,中国未来还需要按照以下思路来进行基础教育领导管理体制改革：辩证地认识改革及相关问题;遵循教育领导管理体制改革的基本原贝IJ;进行分类改革;尽可能减少不必要的中间管理环节;适度分权,将该下放的责权下放给相关的管理主体：给县级教育行政部门直接管理全县教育的责和权;合学校较大的管理权力特别是办学自主权;进一步加强民主管理.

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