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中外文官制度变迁的历史启示

文官制度历史启示自由主义经济政府官员变迁中外选官制度

摘要:郭智强在《西北师大学报》2009年第3期撰文指出,中国传统官员选任制度的基础是为了巩固封建帝王统治,由于历史时代的局限性,历代选官制度在其创设和执行的前期均发挥过积极的作用,但其后逐渐成为影响社会发展的体制性障碍,甚至走向僵化。尽管如此,中国古代统治者一直在不断探索一条有效的选官之途,从世袭制、察举制、九品中正制到科举制,选官制度的主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到注重才学的“唯才是举”,选拔方式日趋严密,选拔标准也逐步趋向客观、公开和公平,这是值得肯定的。西方现代文官制度建立的社会基础是现代国家观念的形成、自由主义经济的发展以及资产阶级平等、自由、天赋人权观念的普遍兴起,政府成为社会公共服务性组织,政府官员不再是凌驾于百姓之上的特权者而是民众的公仆,所以,政府官员的职位也向大众开放,公开竞争考试、择优录取就成为选拔任用官员的主要方式,而且这些措施和制度的建立和运行都受相应的法律法规保障。尽管如此,从比较的视野看,二者还是有许多共同之处。

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