事后监管煤炭生产安全生产事故煤炭资源开采煤矿开采制度运行公共资源
摘要：杨海坤在《行政论坛》2008年第6期撰文认为，“重事前许可、轻事后监管”，或者“只许可、不监管”一直是我国行政许可制度运行中的一大弊病。近年来，公共资源监管最为薄弱的煤炭资源开采，因行政许可监管的疏漏而出现的重大安全生产事故屡禁不止。完善我国煤炭生产行政许可监管的对策：一是统一煤矿开采许可法律规范，明确各个行政机关的权限。有必要将其他法律法规的规定与《行政许可法》协调统一起来并细化。二是将安全条件作为煤矿开采许可的前置条件。
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