基层乡镇信访:实践逻辑、现实困境与突围路径——基于广东省Z市G镇的调研

作者：卢文刚; 温超贤应急管理基层信访属地管理维稳合力建设

摘要：根据《信访条例》“属地管理、分级负责”的原则要求,大部分信访问题最终被分解到基层乡镇,并要求解决在乡镇,关键就是要将问题化解在萌芽状态。解决基层乡镇信访问题,对做好信访工作,促进社会和谐稳定,加快全面建成小康社会,具有重要的理论和实践意义。本文以问卷调查和访谈的方法对广东省Z市G镇展开调研,通过大量访谈素材和典型个案,梳理总结G镇信访工作的开展现状、主要做法和实践逻辑,剖析面对的困境:信访涉及的领域不断扩大、非正常上访增多影响镇政府正常运作、由信访而产生的逐级下压的维稳压力和“属地管理”原则的制约等,并从信访工作机构的组织建设、加强人力资源、信访调处措施的执行力度、多部门间的合力建设四方面,对完善基层乡镇信访工作体制机制、提高工作效能以突破现实困境提出改善路径建议。

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