村民参与VS政府控制：一个失地农民抗争的动力模型

作者：高旺; 李明征地抗争征地补偿政府控制公共舆论

摘要：近年来,随着地方政府主导的城镇化进程不断加快,因土地征购引起的农民抗争成为学术界关注的热点。本文紧紧围绕影响失地农民抗争行为的各种因素,以西北吴村周边的征地实例为基础,构建了一个以影响力为基点的综合分析框架和农民抗争的动力模型。本文认为,征地价格的不公和失地带来的生存危机,是村民抗争的直接动因;基层干部的暗箱操作以及土地征收中的违法违纪行为,是刺激抗争行为升级的催化剂。受宗族、人情和道义经济的说服压力,农民基于身份、利益和情感实现了村庄内的联合和团结,使得群体抗争的规模、策略进一步升级。乡村干部的暴力和暴力威慑,既可能抑制冲突,也可能会激化暴力冲突。然而,上级政府的干预,既可能削弱抗争的动力,也可能刺激抗争规模的扩大;而媒体和社会舆论的声援,则是抗争持续的重要外部动力。这其中,乡村干部与抗争村民之间的策略互动,充满着变数,具有极大的不确定性,综合影响着征地抗争运动的演变。而乡村治理结构的不均衡,征地政策与价格制定中农民的缺场,实为征地冲突发生的根本原因。

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