作者：殷新革基层单位制度建设实践应用基层管理水平生产经营活动分配功能利益关系
摘要：制定制度和组织实施制度是基层单位实现其职能的基本手段，也是落实“五项劳动竞赛”的一项有效方法。基层单位通过建立一套完善的制度体系，告诉员工什么是该做的，什么是不该做的，为什么要这样做而不那样做，怎样才能做得更好，以及通过利用制度的管制功能、引导功能、调控功能、分配功能，对各种利益关系体价值或利益进行调节和分配，提升基层管理水平，确保了生产经营活动得到有效开展。
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