作者:张彰; 郑艳茜; 庄勇杰农业转移人口市民化财政成本估算
摘要:当前我国推进农业转移人口市民化进程尤为迫切,解决该问题的核心在于政府在此过程中全面就位并承担职责,而对政府承担职责的成本规模的把握,是保障政府全面就位的关键步骤。鉴于此,文章通过构建成本-收益测算模型,对全国和云南省农业转移人口市民化财政成本进行分类估算,得出如下结论:(1)政府面临的主要成本压力集中于保障性住房、基础设施建设以及公共管理三个方面,随迁子女义务教育与社会保障的负担相对较小,但其重要性不容忽视。同时,云南省基础设施建设成本远远高于全国平均水平,可能原因在于地理环境的特殊性与经济发展水平的滞后性共同决定了其相对成本较高。(2)财政经济收益对财政成本的弥补作用明显,如果忽视政府从农业转移人口市民化过程中获得的收益,无形中将夸大财政成本和压力。(3)农业转移人口市民化并非“一蹴而就”,是一个持续投资的过程。从长期来看,现实中所需要的财政投入可能远远高于本文的测算值。
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